“公正与效率”是法院工作的永恒主题。党的十八届四中全会指出:“健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。”围绕司法公正优质高效的内在要求,太原中院探索推行审判监督“五四一+阅核工作法”,形成案件管理完整闭环,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
2020年10月份太原中院出台《案件监督管理办法》,推行审判监督“五四”工作法,判前对疑难复杂、影响重大、投诉举报、裁判冲突和长期未结等“五类案件”实行院庭长三级留痕监督,判后对发回、改判、长期信访、再审审结等四类案件进行互动式质量评查,审判质效不断提升。 在过去三年多的实践中,太原法院审判监督制度不断完善,尤其丰富了案件评查举措,在组织一审法官到中院“两级三评互动”的基础上,又探索推行了带案下沉评查新举措即中院院领导和二审法官下沉基层法院互动评查,审判监督制度也随之从“五四”升级成“五四一+阅核”工作法。
继之前已对2023年1—7月发改案件进行下沉评查之后,市中院梳理了去年8月至今年2月共799件发改案件,组织基层法院对被发改案件充分提出异议,共报送异议案件50件占比6%。 为了将案件评查做实做精,太原法院再次更新互动评查举措,按照案件类型集中化精细化进行评查,部分案件下沉评查,部分案件“两级三评互动”,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,精准识别,归纳问题,集中处理,咬定案件质量目标,以精细化的案件评查为抓手,脚踏实地,久久为功。
近日,党组成员、副院长景铜柱,审判委员会专职委员张顺军带队,针对执行异议之诉、民间借贷、建设工程合同纠纷等查清事实难度大、时间跨度较长、适用法律有争议的案件下沉评查,扩大一审法官参加评查的覆盖面。 同一天,两级法院一二审法官针对金融纠纷、刑事、行政等适用法律有分歧的案件,在中院审委会互动终评,中院院庭长、审判委员会委员全部参加,充分发挥二审业务指导作用。
对下沉评查案件进行类型化梳理,执行异议之诉最多10件,其次是房屋买卖及建工纠纷8件、合同纠纷6件,这些类型案件普遍存在事实查清困难、时间跨度较长的问题。将下沉评查会场设在案件数量最多的小店法院,其它基层法院分管民事案件院领导、一审承办法官全部集中到小店法院参加案件互评,既有利于一审法官充分发挥主场优势,充分阐明异议理由,又便于准确查明案件事实,定纷止争。 针对金融借款、债权人撤销权纠纷等适用法律有分歧的以及刑事、行政重大复杂案件,由中院审委会组织终评,一二审法官现场充分互动、消弥分歧、达成共识,以会议纪要的形式统一法律适用。
以往发改案件评查由市中院院领导带领业务骨干下沉到各基层法院分别进行,周期长、交流闭塞。此次案件评查分类进行、人员集中,起到了以点带面发现问题、以评促改防范问题、以小见大示范引领的积极效果。 案件评查坚持问题导向,将互动贯穿始终。一审法官针对提出异议的案件阐述观点理由,二审法官现场互动回应,就有分歧的问题与一审法官充分交换意见,双方从具体案件评查切入,聚焦涉及裁判理念、裁判尺度、法律适用标准统一的问题展开深度讨论,进行重点研究。
针对审判工作中还不清晰需要统一的问题,通过一二审法官互动交流,能当场消除分歧达成共识的当场确认,当场没能消除分歧的,将案件提交中院审委会继续研究,推动形成办案指引,促推审判工作统一标准提质增效。经过互动评查,异议案件中6件仍有分歧,后续将进行“两级三评互动”,其他案件均当场消除分歧。
案件质量没有最好只有更好。今后,太原法院将持续抓实用好“两级三评互动”、带案下沉评查、院长常态点评等举措,坚持刀刃向内、动真碰硬,切实发现一批真问题、解决一些大难题,通过以评促改、以改促优,助力审判工作提质增效,推动太原法院审判工作在现代化征程中迈上新的更大台阶。