司法鉴定等司法技术工作为人民法院办案提供强有力的证据和技术支持,在人民法院审判和执行过程中发挥着举足轻重的作用,是重要的审判辅助工作。为了进一步发挥司法技术工作在审判执行工作中的作用,太原中院努力打造全领域覆盖、全流程规范、全方位融合的“三全”服务体系,取得良好成效。
2020年以来,太原中院按照最高院要求,积极适应新时代人民法院工作新形势、新需求,发挥司法技术服务保障审判执行工作重要作用,努力打造“三全”的司法技术支持体系,服务保障太原法院审执工作高质量发展。
前移服务阵地,转变工作思路
实现司法技术支持全领域覆盖
2020年底,针对当前存在的当事人对鉴定事实缺少清楚认知,盲目诉讼造成司法资源浪费,增加人民群众诉累的突出问题,太原中院积极转变工作思路,主动出击,前移服务阵地,出台《山西省太原市中级人民法院关于诉前委托鉴定工作的实施办法》,原告可申请将一部分诉讼中进行的司法鉴定改为诉前鉴定。将司法技术支持由之前的诉中和执行提到了诉前,提高了司法效率,实现了诉前、诉中、诉后的司法技术支持服务全领域覆盖。
此举进一步落实了多元化解纠纷机制,提高了审判效率,方便了人民群众在诉前做好证据收集工作,进一步明确诉求,促进了诉前、诉中和解、调解工作的顺利进行。
据统计,2020年11月开始诉前鉴定工作至今,太原法院共进行诉前鉴定942件,部分案件经鉴定后当事人撤回诉讼申请或者在诉前进行了和解,极大节约了司法资源。
强化数字赋能,规范技术流程
实现司法技术服务全流程规范
强化数字赋能,以信息化留痕规范流程。针对司法技术工作的特殊性和严谨性,太原中院充分利用数字化手段,实现司法鉴定的全过程上网、全过程留痕、全过程公开。依托人民法院委托鉴定电子平台,将所有委托鉴定案件录入系统,从选定鉴定人、鉴定时间、鉴定过程、鉴定结论、当事人对本次鉴定是否满意等诸多方面进行留痕、公开,以公开促进公信、公正,树立司法鉴定权威。
加强制度建设,以标准规范流程。针对司法技术服务机构收费不透明、结论不权威,法院司法技术部门衔接不到位、不顺畅等问题。太原中院加强司法技术制度建设,出台《山西省太原市中级人民法院委托司法鉴定、评估流程管理规定》,从委托、鉴前听证、监督协调、工作例会、结案等七个方面严格规定了相关标准和流程,规范了司法技术工作,让流程规范具化可操作。
该《规定》针对某些案件鉴定人不清楚鉴定意图的情况,规定在鉴定前召开鉴前听证,双方当事人、案件承办人、鉴定机构、法院司法技术中心人员五方要面对面进行听证沟通,方便鉴定机构了解真实鉴定意图。有效解决了司法技术和审判执行不沟通、“两张皮”的问题。2021年10月20日,太原中院就召开了一次民事案件工程造价案的鉴前听证会。该案件的五方人员均到场进行了面对面沟通,鉴定机构充分了解了鉴定的目的和要求,鉴定流程更加趋于规范,鉴前听证落地取得成效。
同时,针对司法鉴定市场化后各鉴定机构收费不规范不透明、鉴定人经济负担较重的问题,太原中院为了进一步加强鉴定评估工作收费监管,切实降低当事人的诉讼成本,全力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,出台《山西省太原市中级人民法院关于委托鉴定、评估收费标准的约定》。该约定的实施,让鉴定收费更规范,进一步降低了鉴定收费,减少当事人诉讼成本。
加强部门协同,充分用好“外脑”
实现司法技术与审判执行全方位融合
为了进一步发挥好司法技术服务审判执行的作用,充分利用司法技术中心“专家库”的优势,太原中院加强部门协同,让司法技术部门参与到案件审判、执行全过程,实现了司法技术与审判执行的全方位融合。针对部分案件标的不大,或者仅涉及专业知识普及,进行鉴定周期较长且费用较大的情况,太原中院出台了《关于司法技术咨询专家参与诉讼活动工作的暂行办法》,规定对于案件标的不大,进行司法鉴定时间过长的案件,经当事人申请或合议庭决定,可以在庭审中就专业问题请专家咨询人出庭提供专业帮助供合议庭参考,协助查清专业问题。
此项规定的出台,充分利用了司法技术中心“专家库”的外脑优势,极大提高了案件审理效率,进一步减轻了当事人的诉讼成本,受到当事人和承办法官的极大欢迎。据悉,2021年太原中院已经有多起案件成功实现司法技术咨询专家参与诉讼活动。通过司法技术咨询专家参与诉讼活动,当事人减少了75%的司法鉴定申请,一部分案件还促成了双方当事人调解。
2021年9月,太原中院在审理的一起涉案标的745万元的工程合同纠纷案件中,双方当事人就某具体专业问题产生严重分歧。承办法官邀请了司法技术咨询专家出庭,迅速查清了该问题,并指出了某方当事人所持的错误观点,降低了当事人心理预期,促成了双方当事人达成了和解,同时为当事人省去了鉴定费用15万元。
在利用好“专家库”外脑的同时,太原中院还充分发挥司法技术部门渠道优势,配合审判部门,完成庭审医疗保障工作。近期,太原中院司法技术部门和办公室、审判部门通力合作建立起庭审医疗保障中心,下一步将继续拓展医疗保障职能,更好服务人民群众。
收费降下来、效率高起来、质量提起来、公正立起来,太原中院以全领域覆盖、全流程规范、全方位融合的“三全”服务体系,服务审判执行工作,打造太原法院司法技术品牌,将“我为群众办实事”落到了实处。