12月2日上午,太原市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、市中级人民法院、市司法局联合开展市级普法责任制单位主要负责人旁听庭审活动。副市长、市公安局局长葛波蔚出席活动并讲话。市中院党组书记、代院长于昌明,市政府副秘书长、二级调研员胡琦伟,市中院党组副书记、常务副院长段培林出席。市司法局局长张彤主持。
全市9个行政单位负责人、10个县(市、区)政府分管领导和相关方面负责人等40名领导干部一起走进太原中院,集中观摩了一起典型的“民告官”行政诉讼案件庭审录像。
葛波蔚在讲话中指出,领导干部集中旁听案件庭审活动,是深入学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略、贯彻党的十九届五中全会精神、落实中央全面依法治国工作会议的重要举措,是我市落实“谁执法谁普法”普法责任制的重要内容,也是今年我市“12.4”国家宪法日宣传周系列活动中的一项重要内容。对于提高领导干部运用法治思维和法治方式推动改革发展、维护社会稳定的能力,推进全面依法治市向纵深发展具有重要意义。
葛波蔚强调:
一、提高政治站位,当好尊法学法守法用法的表率
全面依法治市必须抓住领导干部这个“关键少数”。作为政府机关,要带头尊重司法权威,主动接受行政审判监督,履行义务、承担责任,自觉履行人民法院作出的生效裁判,认真研究处理司法建议,落实败诉案件过错责任追究和容错免责机制,做全社会尊法学法守法用法的先行者和践行者。
二、提升行政执法水平,依法维护行政相对人的合法权益
要严格执行重大行政决策法定程序,强化行政争议问题的源头治理;提高法治思维和依法行政能力,坚持严格规范、公正文明执法;着力健全完善多元化矛盾纠纷解决机制,切实把矛盾纠纷化解在行政机关内部,促进问题实质性解决。
三、发挥带头作用,加强行政机关负责人出庭应诉工作
要切实推动行政机关负责人特别是“一把手”出庭应诉工作,做到“出庭又出声”“出解又出智”,在行政诉讼活动中及时发现问题和短板,推动严格规范、公正文明执法,促进政府依法全面履行职能,加快建设法治政府。
观看庭审录像后,市中院审委会专职委员韩利民针对案件事实认定和法律适用进行了综合点评,结合近年来行政诉讼案件审判实践,对行政机关领导干部增强法治意识、坚持依法行政提出了5条建议。一要强化依法行政理念,推进法治政府建设;二要健全完善行政诉讼应诉制度机制,提升行政诉讼应诉能力;三要加强对下级机关的执法监督,强化行政复议的纠错功能;四要依法落实行政机关负责人出庭制度,行使诉讼权利,履行诉讼义务;五要完善诉前调解和解机制,主动化解行政争议矛盾。
参加活动的领导干部纷纷表示,观摩庭审活动和以案释法讲座是一场生动的法治教育公开课,走进法院现场感受行政诉讼案件庭审流程,对强化宪法意识、坚持依法行政具有重要的警示意义。今后将以此为契机,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,强化尊法、学法、守法、用法意识,不断改进和提高行政执法水平,以实际行动推动全面依法治市向更高水平发展。