做好清理涉军执行积案工作，要在各级党组织的坚强领导下，以一往无前的勇气和牺牲奉献的精神，统筹组织，狠抓落实，科学把握，多维规范，快速高效实现涉军执行积案起底见底，清零归零，深入推进依法治军从严治军，提高国防和军队建设法治化水平。

　　军事司法体制调整改革以来，军事法院坚决贯彻落实军委政法委和最高人民法院决策部署，扎实推进执行工作创新发展，取得显著成效。清理涉军执行积案，是一场攻坚克难的硬仗，只有秉持对党的忠诚、对法律的信仰、对事业的执着，坚定信心，不畏艰难，敢打必胜，勇往直前，才能攻克一个又一个积案，赢得一场又一场胜利。

　　清理涉军执行积案之难，难在有的单位已经撤降并改，有的多年历史遗留，有的无预算经费可执。做好清理涉军执行积案工作，要在各级党组织的坚强领导下，以一往无前的勇气和牺牲奉献的精神，统筹组织，狠抓落实，科学把握，多维规范，快速高效实现涉军执行积案起底见底，清零归零，深入推进依法治军从严治军，提高国防和军队建设法治化水平。

　　一、掌握案情和实情，统筹组织涉军执行积案精准攻坚

　　清理涉军执行积案，时间紧、任务重、标准高，需要军内军外齐发力、参与各方同配合，精准攻坚，决战决胜。一是坚持多点位重视明责。紧紧依靠部队各级党委，明确第一责任，过细做好服判履行工作；紧紧依靠被执行单位主官和其上级单位政法委领导，促其重要举措亲自部署、关键环节亲自协调、清理进展亲自督察，形成清理涉军执行积案有人抓、有人管、有人负责的格局；紧紧依靠地方法院执行部门，通过协调地方法院、军事法院、被执行单位三方领导同向发力，形成破除执行判决障碍的强大合力，如期打赢清理涉军执行积案这场硬仗。二是坚持多角度倾听诉求。要知案情，近距离审视涉军执行积案，深入了解其基本情况、诉讼过程、进展情况、矛盾困难。要晓实情，以扎实的工作作风，做艰苦细致的调查了解、分析判断、总结归纳等工作，做到对涉军积案的亲知、真知、深知。要识难情，善于在众说纷纭、莫衷一是中分清性质、厘清主次，弄清原因，从而做到对症下药、有的放矢。三是坚持多条线纵深调配。通过走访、查询、询问、开分析会等形式，进一步厘清涉军执行积案各方主体的权责边界，找准清零路径。

　　二、聚焦矛盾和难点，科学把握涉军执行积案处理重点

　　涉军执行积案的产生原因之一，在于少数领导干部在分析处理涉军执行积案时，把实情讲虚了，重情报轻了，认为败诉是切肤之痛，担心反思败诉之因时，讲问题怕砸牌子，亮家丑怕丢面子，揭短处怕失位子，矛盾问题，就此产生。做好清理涉军执行积案工作，需要从思想上容易产生困惑的问题入手，增强工作的针对性、实效性。一是正确处理好法律事实和客观事实的关系。尽管法律事实以客观事实为基本的追求目标，但由于种种原因，两者不一致的情况在所难免。在清理涉军执行案件中出现该类情况时，可区别处理。因举证时限、证据排除规则和证明标准等原因，可向被执行单位析法明理，讲清生效裁判文书的合法性。因法官主观原因认定事实错误，可帮助被执行单位通过执行回转或再审程序予以纠正。二是正确处理好强制执行和执行和解的关系。处理涉军执行积案时，强制与和解相辅相成，要在履行生效裁判文书框架内兼顾原则性和灵活性，既强调严格依法依规，做到执行原则问题不搞变通，是非界限不和稀泥；又着眼维护军队合法权益，把握好法律上限和下限，发挥好法规政策最大张力。三是正确处理好执行和再审的关系。涉军执行积案符合再审条件时，积极帮助部队单位快速进入再审程序，区分刑事诉讼的再审、民事诉讼中依审判监督程序决定的再审和依当事人申请决定的再审等各类情况，有针对性做好“再审不停止原判决的执行”的解释，或终结本次执行，避免发生损失。无再审可能时，做好说服工作。四是正确处理好审计和审判的关系。出现审计结果与审判结果不一致时，严格按照“执行法院判决不能依据审计结论”的规定，维护生效裁判文书的刚性执行力，加大执行工作宣传力度，凝聚被执行人理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。

　　三、补正短板和弱项，多维规范涉军执行积案工作机制

　　从长远看，清理涉军执行积案，需要建立科学规范、行之有效的工作机制，确保涉军执行积案来之即办，办之能结。一是建立素质升级机制。清理涉军执行积案时，军事法院的执行法官承担着析法释法、沟通协调的重任，其素质直接影响涉军执行积案工作成效。要围绕执行工作各项任务，针对军事法院执行法官知识上的空白、经验上的盲区、能力上的弱项，通过层层开展集中轮训、以会代训、轮岗实践等形式，帮助他们掌握执行工作的技巧和方法，增强适应清理涉军执行积案的能力。二是建立典型示范机制。发挥榜样的感染和带动作用，是执行工作的重要方式。要宣传清理涉军执行积案中的典型案例，总结可交流可复制的执行工作方式方法，及时推广好的经验做法，组织学习交流和借鉴推广。要不断挖掘可信可学的清理涉军执行积案工作先进典型，大力宣传他们的感人事迹，树立军事法院执行法官良好形象。同时，对不作为、不担当、不匹配的执行法官及时进行处理和调整，着力形成能者上、庸者下、劣者汰的导向。三是建立广泛参与机制。广泛参与是实现涉军执行积案清零的重要支撑。要充分发挥组织、协调和引领作用，通过军地执行积案联席会议、涉军积案调研督导会议、征询申请执行人意见、协调法院减免执行费等方式，发动各方力量，壮大清理涉军执行积案的力量。四是建立军地执行协作机制。把清理涉军执行积案和开展涉军维权工作结合起来，坚持共建共享理念，加强军事法院与地方法院执行部门的联系与沟通，巩固深化联席会议、军地互涉案件通报督办、协助办理财物查询划扣、涉案财物委托鉴定拍卖等常态化机制，军地联手处理涉军执行案件，相互学习借鉴办理涉军执行积案和涉军执行难案的经验，不断推动执行工作健康有序发展。

　　（作者系上海军事法院副院长）