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促进党建工作与审判工作深度融合
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作者:张忠斌  发布时间:2017-03-27 07:54:11 打印 字号: | |
  在促进机关党建工作与审判业务工作紧密结合上,要做好“六个深度融合”,即实现在工作上、在组织设置上、在组织教育上、在绩效考评上、在典型选树上、在品牌创建上深度融合。

  习近平总书记在关于机关党建重要论述中指出:“机关党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,促进本部门本单位各项任务的完成。把握好这个机关党建工作的定位,关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来,与发挥好部门的职能作用紧密结合起来,找准切入点和突破口。”

  人民法院的机关党建工作,必须融入和服务于审判工作这个中心和第一要务,必须与审判业务工作深度融合。近年来,湖北省宜昌市中级人民法院在促进机关党建工作与审判业务工作融合方面进行了积极探索,取得了明显的成效,先后被最高人民法院评为全国法院党建工作先进集体,荣获市直机关首批“十大红旗党委”。该院的探索和实践主要体现为“六个深度融合”。

  在工作谋划上深度融合。即法院机关党建工作与审判业务工作同步谋划、同步部署、同步检查、同步考核,做到“四个同步”。年初,在研究制定法院工作要点时,把党建工作作为一个重要内容纳入其中,作出总体安排。年中,在检查指导工作时,既检查指导审判业务工作情况,又检查指导党建工作情况,督促党建工作目标任务与审判业务工作同步落实。年底,在总结考核和述职评议时,将审判业务工作与机关党建工作同步安排,领导班子和领导干部既要述职述廉,又要述党建;机关党组织书记在党建述职时,要反映党建工作服务审判业务工作的成效,促使审判业务工作与党建工作协调发展。

  在组织设置上深度融合。坚持便于党建工作与审判业务工作融合和便于院领导指导党建工作的原则设置机关基层党组织。在机关党委层面,机关党委书记由党组副书记、常务副院长兼任,机关党委与政治部合署办公,政治部副主任兼任机关党委专职副书记,机关党委委员多数从业务庭室党支部书记中选举产生,便于统筹机关党建工作与审判业务工作。在党支部层面,坚持将支部建到庭上,尽量在较大的业务庭室单独设立党支部,党员人数不够的才考虑设联合支部。原则上由庭室负责人兼任党支部书记,强调既要抓业务又要抓党建的“一岗双责”;少数具备条件的支部配备专职书记,同时庭处长担任支部副书记或者委员,其中有审判资格的专职书记也要办理案件,发挥带头作用。对党组成员来说,也是“一岗双责”,既在党组成员分工中明确了各自分管或主管的业务工作,又在党建工作责任制中规定了党组成员的党建责任。这为深度融合提供了组织保证。

  在学习教育上深度融合。学习教育是机关党建工作和审判业务工作共同的任务和重要的内容。我们坚持将政治性学习教育与审判业务学习培训一起安排、一起检查、一起考核。强调政治学习和业务学习并重,政治学习的内容和审判业务学习内容统筹安排,一并纳入年度计划。将理想信念教育和政治理论学习纳入教育培训主体班次重要内容。在适用学习考勤、学习考试、外出学习成果报告、学习考评、年度述学等制度时,将政治学习和审判业务学习一并纳入,一并适用。将政治学习和审判业务学习一起纳入全院岗位目标责任制和绩效考评制度进行考评。提倡支部学习工作会议与各部门业务学习工作会议尽量联合召开,以有效利用时间,节约资源,提高效率,这指的是在时间安排上的结合,而不是议题和内容的混同。这些措施,为党建工作与审判业务工作深度融合打下了良好的思想基础。

  在绩效考评上深度融合。坚持审判业务庭室工作绩效考评与党支部工作绩效考评统筹结合,相互关联,结果互动。评价一个业务庭室的工作绩效,不能只看其审判执行工作绩效或者说办案指标,还要看其党建工作、队伍建设工作情况,综合评价,才全面客观。同理,评价一个业务庭室党支部的工作绩效,也不能只看其党务工作做得怎么样,还要看其服务业务工作实绩如何。我们在制定审判绩效考核及奖金分配办法中,明确将党建工作纳入其中,与奖金分配挂钩。在《机关党支部工作考核评比办法》中,不仅考评党支部的理论学习、思想政治建设、组织建设、党风廉政建设、制度机制建设情况,还要考评其服务业务工作和工作创新情况,如果审判业绩不达标、排名靠后的,不得评为“五星”党支部。在《“五星”党员创评办法》中,如果审判业绩不达标,不得评为“五星”党员。通过绩效联评,使业务庭室的审判业务工作与党支部工作紧密结合起来,防止脱节。

  在典型选树上深度融合。在典型选树上,一是坚持全面客观的评价标准,坚持政治、业务、责任、纪律、作风“五个过硬”,坚持审判绩效和思想政治、职业道德、纪律作风等全面优秀,从不片面追求办案绩效指标;二是坚持党内先进典型与审判业务先进典型选树相互结合、综合考量。比如在评选推荐优秀共产党员时,优先从审判绩效靠前的法官中考虑,增强其说服力;在评选推荐优秀法官、模范法官、办案标兵时,强调其政治上必须合格,纪律作风上必须过硬,否则宁缺毋滥。我们近几年推出了全国模范法官廖健薇、全国法院办案标兵陈继雄、湖北最美基层法官李敏等一批重大先进典型,发挥了很好的示范引领作用。

  在品牌创建上深度融合。工作品牌是工作成果和水平的集中体现。我们坚持业务工作品牌与党建工作品牌联创,发动各党支部和各业务庭室一起创建工作品牌,集中目标,集中力量,打造部门工作亮点。我们近几年连续三届推出的全市政法工作品牌——“诉调对接促和谐”“知识产权案件民事、刑事、行政三审合一审判模式”“诉讼服务中心建设”等,均是相关业务部门和党支部集中力量联创的结果;我们连续3批推出的全市法院12个党建工作创新品牌如“三联”支部工作法等,也是相关党支部和业务部门共同努力创建而成的。在这方面还需要进一步加大力度,力争有更多的品牌。
来源:人民法院报
责任编辑:秦麦英