12月23日,我市出席省十二届人大代表进行包括省、市“两院”工作的专题调研和集中视察。市中级人民法院党组书记、院长侯晓东陪同代表们视察,并在召开的“太原市出席省十二届人大代表专题调研和集中视察征求意见座谈会”上,汇报了全市法院2016年工作情况,认真听取了代表们的意见和建议。
侯晓东说,2016年全市法院在市委、人大和上级法院的领导、监督、指导下,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,积极开展“两学一做”学习教育,认真履行宪法和法律赋予的职责,加强执法办案,受理、审结的各类案件总数继去年大幅攀升之后再创历史新高。今年截至11月30日,全市法院受理各类案件61237件,同比上升27.35%。市中院受理各类案件11056件,同比上升14.26%。个别城区法院一线法官人均受理案件数达到300件以上,市中院一线法官承办案件最多达到230件以上。
认真履行审判职责,全力服务发展大局
今年以来,全市法院认真履行审判职责,完善审判监督指导机制,全力服务发展大局,依法审理各类案件,维护社会安全稳定,保民生促发展,监督行政机关依法行政。1至11月,全市法院受理各类刑事案件6993件,审结5355件,判处罪犯3188人,同比分别上升8.38%、4.75%和0.32%;市中院受理刑事案件1090件。依法严惩严重刑事犯罪,审理严重危害人民群众生命财产安全的故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪一审案件670件,判处刑罚913人。深入开展打黑除恶、推进治爆缉枪、铲除黄赌毒“三大战役”专项工作;继续保持反腐败斗争的高压态势,净化政治生态,审理贪污贿赂、渎职等一审案件228件307人。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪,受理162件判处587人,涉案受害人多达16880人,涉案金额约29亿余元。依法审理和宣判了龙城派出所原警察王文军过失致人死亡、滥用职权案,内蒙古自治区政协原副主席赵黎平故意杀人、受贿、非法持有枪支弹药、非法储存爆炸物案。将司法审判与未成年人保护制度深度融合,受理未成年人刑事一审案件68件,审结50件,在最高人民法院组织的《法治天下》开播一周年座谈会上市中院做了交流发言,受到了最高法院周强院长的充分肯定。
面对经济发展持续下行的影响,各类民商事案件大量增加,全市法院从维护良好市场秩序,促进诚信社会建设出发,依法审理民商事案件,平等保护当事人合法权益,促进民间投资健康发展。1至11月,全市法院受理民商事案件38184件,同比上升22.52%,诉讼标的额达150.47亿元。其中市中院受理民商事案件6329件,审结4312件。
市中院依法审理行政案件,监督行政机关依法行政。1至11月,全市法院受理行政案件1105件,审结853件,同比分别上升39.3%和66.3%。其中市中院受理行政诉讼案件578件,审结429件。坚持发布全市法院行政审判工作白皮书,公布2015年全市法院受理行政案件的基本情况和特点,为法治政府建设提出可行性建议。从今年5月1日起,太原中院与阳泉中院交叉管辖两地辖区内以市、区县级政府为被告的一审行政案件,确定晋源、万柏林、杏花岭三区法院,集中交叉管辖以10个区(县、市)属行政机关为被告的一审行政诉讼案件。实施以来,市中院加强调查研究,督促指导,审判态势良好。
秉持公正司法,推进司法体制改革
全市法院坚持公正司法,严格落实立案登记制改革,创新优化立案登记措施,切实保障当事人诉权。迎泽法院建立自助立案系统,在当事人自愿的前提下,针对符合立案条件的批量案件,由律师和当事人自行录入相关内容,提高司法质效。全市法院积极为困难群众提供诉讼便利,缓、减、免缴诉讼费 1021.39万元。
市中院大力推进司法体制改革,促进审判公正高效。市中院认真落实司法体制改革政策,于6月1日在民事审判第三庭试行审判责任制,解决审判分离、层层审批、请示汇报等行政化问题,提高审判质效。同时,放权不放任,监督不缺位,加强审判管理和监督。完善质效考核、工作作风、违法违纪等保障审判权运行的一系列制度机制。将临时聘用制书记员纳入政府购买服务劳务派遣的规范化用工方式,为审判责任制的运行提供了必要的辅助人员保障。目前,市中院在民三庭试行审判责任制的实践基础上,已研究决定从2017年1月1日起,所有民商事审判庭全部试行审判责任制。
为了积极稳步地推进司法体制改革,市中院不断总结借鉴试点法院改革效果。试点法院全体干警思想稳定、工作井然有序,员额制审判权力机制运行良好,审判质效明显提升。院长、庭长和员额制法官审结案件同比上升66.11%和8.9%,服判息诉率同比上升4%,涉诉信访案件下降100%。市中院全面启动司法体制改革起步良好,截至11月30日,全市法院362名(市中院95名)推荐入额法官名单全部产生。
坚持党的领导,自觉接受监督
全市法院把牢正确政治方向,不折不扣落实党委的各项决策部署。主动接受人大监督和政协民主监督,完善代表建议、委员提案交办机制,加大案件督办力度,办理回复建议、提案3件,办理回复率100%,督办各类案件54件。加强与代表、委员的日常联络,主动登门走访,及时报送信息,将邀请代表、委员、特邀监督员旁听庭审、视察座谈作为常态化工作,高度重视人大代表、政协委员对个案的关注监督。向省、市人大常委会专题报告全市法院量刑规范化、行政审判、集资诈骗与非法吸收公众存款、错案防控与纠错机制建设、改善生态环境等工作情况,认真落实审议意见。依法接受检察机关的法律监督,广泛接受社会监督和舆论监督。组织开展各种公开活动,切实让人民群众走进审判,贴近司法,感受法律尊严,增强人民群众与法院的血肉联系。