法院党建是党的建设的重要组成部分,在全面从严治党上应当标准更高,要求更严,力度更大。我们要以党的十八届六中全会精神为指引,以高度的政治责任感和使命担当,深入贯彻落实全面从严治党要求,大力加强法院党建,着力打造过硬法院队伍。
一、推进全面从严治党,首先是提高认识、强化自觉
坚持全面从严治党,是党建规律在司法领域的延伸。法院党建工作是多维度多层次的复杂体系,既有党建的一般规律,又有法院自身的特殊规律,既要适应党建的总体要求,又要符合法院发展规律、司法工作规律、法官成长规律。
坚持全面从严治党,是法院工作破难奋进的法宝。当前,我们必须对司法的职责、面临的挑战保持清醒的认识,必须始终坚定不移地坚持党的领导,更加清醒地认识宏观形势,更加准确地理解把握中央的决策部署,更加自觉地贯彻全面从严治党的要求,把加强党建落实到法院一切工作中,依靠党的领导有效破解各项难题,为推进法院工作科学发展提供坚强保证。
坚持全面从严治党,是加强法院队伍建设的关键。当前,面对“四种考验”(长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验)、面对“四种危险”(精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险),抓好党员干部队伍建设,始终保持共产党人政治本色,尤为重要。我们要紧密联系法院工作实际,把全面从严治党各项要求贯彻到法院队伍建设全过程和各方面,紧密结合队伍建设中发现的突出问题,坚持严格教育、严格管理、严格监督有机统一,打造过硬法院队伍。
二、推进全面从严治党,贵在全面覆盖、全面融合
抓规划融合,推动全面从严治党与法院工作同向一体。一是“一盘棋”,准确把握全面从严治党在“四个全面”战略布局中的位置,全面规划法院党建工作,全力推动法院工作与党建工程、全国法院工作“一盘棋”。二是“一肩挑”,法院主要领导要始终把党建放在首要位置,把党建作为根本问题、关键问题、统领问题牢牢抓在手上,做到第一要务与第一责任“一肩挑”。三是“一起抓”,认真履行法院党组的责任,坚持主体责任与监督责任一起抓,对法院党建的重点工作、重要问题、重大事项及时研究规划,着力推进思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设的有机融合。
抓目标融合,推动全面从严治党与审判工作同频共振。一是将党建工作定好位,树立党建工作服务于党的中心工作和审判工作的定位意识。二是要定好向,坚持问题导向,将审判工作中的难点作为党建工作的重点来破解,通过加强调研指导等,增强党建工作对审判工作的渗透性,提高审判工作对党建工作的融入性,实现党建工作与审判工作的目标融和,工作的融汇,做到相互支持、相互促进。
抓力量融合,推动全面从严治党与党组织建设同步合力。要强化院党组的定向把关功能,通过为法院发展理好思路,树立“想干事、能干事、干成事、不出事”的用人导向,保证法院工作的正确方向,调动干警干事创业的热情;强化支部的堡垒功能,坚持以支部为龙头,充分发挥政治部和机关党委职能作用,加强联建联动,强化党支部与各部门的协调配合,实现党支部、党小组、党员“三级联动”;强化领导干部的指导功能,坚持重心下移,积极完善院领导基层联系点制度等,真正实现从面向基层到服务基层、建设基层的转变。
三、推进全面从严治党,重在从严要求、从严落实
坚持思想教育从严。一是既重思想领导,也重教育引导。通过领导授课、研讨交流、谈心谈话等多种形式,紧跟党的最新理论强化干警的思想教育。二是既重教育,也重警示。发挥廉政监督员、家属助廉等制度的作用,结合反面案例剖析,针对发现的问题,及时告诫提醒干警铭记“初”不可轻犯、“小”不可轻视、“欲”不可轻为。三是既重发挥传统政治工作优势,也重信息化技术运用。深入研究把握信息网络时代政治工作的特点和规律,用好用活网站、微博、微信等平台,将工作范围向现实和虚拟两个空间延伸,积极运用大数据技术,进一步增强教育的时代性和感召力。
坚持纪律约束从严。首先要严肃党内政治生活,结合“两学一做”学习教育,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》,认真落实民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,推进党内政治生活的常态化、规范化,强化党员干警的党性锻炼。其次要抓牢“关键少数”,法院领导干部要认真履行“两个责任”,把党风廉政建设时时放在心上、紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上,以自己的实际行动做出表率、发出信号,把主体责任落到实处。再次要抓好督查,积极运用司法巡查、审务督查、专项巡查、网络督查、交叉互查等多种方式,加强对干警遵规守纪的督查,发现问题及时通报、跟踪整改、强化问责。
坚持制度管理从严。一要坚持既讲信任更讲制度。信任干警是激发干警主观能动性、推动工作任务完成的动力前提。高度信任与制度约束两者不可偏废,必须把信任建立在遵守制度的基础上。二要坚持重自律更重他律,完善制度建设,本着于法周延、于事简便的原则,及时把好的经验做法上升固化为规章制度,进一步增强制度的科学性、可行性和可操作性,切实消除制度管理的盲区。三要坚持重制度建设更重制度落实,通过大力抓执行、抓查处,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,做到制度面前人人平等,执行制度没有例外,使制度真正成为干警的刚性约束。
(作者系安徽省滁州市中级人民法院院长)