2015年，全市法院把牢正确政治方向，不折不扣贯彻落实中央、省委和市委的一系列重大决策部署，坚持司法为民、公正司法工作主题，狠抓执法办案，深化司法公开，锐意改革创新，加强队伍建设，各项工作取得新的发展进步。

　　一是积极应对繁重艰巨的审判任务，再创新佳绩。受经济下行压力加大、各类矛盾纠纷增多和立案登记制实施等多重因素叠加影响，全市法院受案数量达到53365件，同比上升39.32%，再创历史新高。基层法院受理的民商事案件数量大幅增长，其中小店、杏花岭、尖草坪和迎泽区法院受理的案件数量增长幅度较大，同比分别增长79.65%、56.43%、49.38%和12.04%；特别是小店、杏花岭、尖草坪、晋源区法院，仅受理的民商事案件数量就超过2014年受理的各类案件总和。面对空前压力，全市法院迎难而上，加班加点、挖掘潜力，审执结40852件，同比上升25.59%，各项审判工作保持了良好的运行态势。二是稳步推进试点法院司法体制改革。按照全省司法体制改革统一部署要求，顺利完成了首批试点法院尖草坪区法院人财物上划省级统管工作，遴选出20名首批员额法官，试点法院人员思想平稳、工作推进顺利。出台行政案件交叉管辖方案，明确了全市10个基层法院管辖的行政诉讼案件集中到3个基层法院审理。三是围绕中心服务大局善作善为。围绕市委、市政府中心工作，充分发挥审判职能，采取积极有效的措施，全力服务保障城市建设、城中村改造等重点工作，快立快审快处快执建设改造中出现的各类纠纷案件，有力保障了我市经济社会发展。四是坚持不懈加强队伍建设。扎实开展“三严三实”专题教育和“学习讨论落实”活动，加强对干警的司法业务能力培训。认真落实全面从严治党的“两个责任”，持续落实中央八项规定精神，全力推进“六权治本”，加强对干警的日常廉政教育，以“零容忍”态度惩治司法腐败，全年处理网络举报案件43件，办理转交反映材料249人次，教育处理违纪干警3名，进一步彰显了廉洁司法。

　　一年来，全市法院共有17个集体、10名个人受到省部级以上的表彰奖励,迎泽区法院荣获“全国模范法院”荣誉称号。这些成绩的取得，凝聚着广大干警的心血和汗水，是大家努力拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表市中院党组，向全市法院广大干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是深化司法体制改革的关键之年。挑战和机遇并存，困难和希望同在。当前，经济发展面临速度换档节点、结构调整结点、动力转换节点，社会关系、法律关系日趋复杂，社会矛盾将呈现许多新的形态和表现形式。受经济下行压力增大的影响，受案数量预计会持续攀升，案件中蕴含的社会风险会不断增多，我们在审判执行、审判管理、司法改革、队伍建设等工作中面临的新情况新问题会越来越多，公正高效司法的压力日益增大，案多人少、忙闲不均等结构性矛盾更加突出，许多一线法官办案任务趋饱和、超极限，身心健康面临巨大考验。

　　面对“十三五”时期新的机遇和挑战，全市法院要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央政法工作会议、全国高级法院院长会议和省市政法工作会议、全省中级法院院长会议部署，贯彻省委、市委十届七次全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立五大发展理念，大力弘扬改革创新精神，坚持司法为民、公正司法主线，全力破解难题，补齐短板，防控风险，服务发展，着力推动“六大发展”，深入推进“六权治本”，在落实省委“五句话”总要求中当好表率，为“十三五”时期经济社会发展提供坚强有力的司法保障。重点做好以下三方面的工作：

　　一、充分发挥审判职能，服务保障发展大局

　　习近平总书记就今年政法工作指出，全国政法机关要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，为经济社会发展提供有力司法保障。市委十届七次全会提出了我市全面建成小康最后冲刺阶段的目标任务、战略重点和重大举措，蓝图已经绘就，号角已经吹响。面对严峻复杂的经济形势和经济下行压力持续加大的困难局面，全市法院要站在讲政治的高度，准确把握审判工作服务和保障“十三五”规划落实的切入点、落脚点，增强经济发展新常态下工作的前瞻性、主动性、有效性，在全面深化服务大局上有新作为。

　　（一）依法严惩各类犯罪，全力维护社会稳定。坚持总体国家安全观，严格执行刑法、刑事诉讼法。继续贯彻“六刑会”精神，进一步强化证据裁判、人权保障、庭审中心等科学刑事司法理念，严格遵循罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度，准确惩治犯罪，不断提升刑事审判工作质量、效率和效果。始终保持惩治腐败、狠刹“四风”、打黑除恶的“三个高压态势”，努力营造公平公正的市场秩序和社会环境。建立多元化解机制消弭矛盾纠纷，扎实推进平安建设，不断提升群众安全感。积极参与反恐怖斗争，依法严惩危害国家政治安全、经济安全和社会稳定的各类刑事犯罪。依法从重从快打击杀人、故意伤害、抢劫、绑架、强奸、爆炸等严重暴力犯罪，严厉打击黑恶势力犯罪和盗抢骗、黄赌毒等犯罪，始终保持依法严惩各类犯罪的高压态势。依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪，最大限度地挽回和减少受害群众的资产损失。同时要加强对涉众型犯罪的研究分析，加强舆论宣传，提高人民群众的防范意识。依法惩治危害食品药品、环境污染等犯罪，维护良好的经济和社会秩序。认真做好重大、敏感职务犯罪案件的审判工作，开庭和宣判前及时按规定请示报告，开庭和宣判后及时全面准确报送案件信息，同时坚持案件审理与舆论引导同步安排，完善舆情研判和引导机制，坚决避免发生负面炒作，确保重大职务犯罪案件审判取得良好的政治、法律和社会效果。

　　（二）牢固树立五大发展理念，服务保障经济发展新常态。党的十八届五中全会提出了坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，我们要充分认识五大发展理念的重大历史意义和现实意义、理论意义和实践意义，充分发挥审判职能，为实现五大发展提供更加有力的司法服务和保障。要坚持以五大发展理念为统揽推进法院的工作，调整、纠正、摒弃不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识、行为和做法，深化法院工作各领域创新，提升为大局服务的针对性和有效性。要按照“八民会”的部署，坚持落实产权保护、尊重契约自由、坚持平等保护、坚持权利义务责任统一、维护诚实守信和坚持程序公正与实体公正相统一的“六项原则”，服务和保障经济持续健康发展。要依法妥善审理公司诉讼、股权转让、互联网金融创新等领域的各类案件，推动构建产业新体系。要依法审理知识产权案件，大力推进知识产权民事、行政和刑事审判“三审合一”工作，完善知识产权司法保护体制机制，为创新驱动发展战略实施提供有力司法保障。要高度重视结构性改革过程中我市买卖合同纠纷、民间借贷纠纷、金融借款纠纷、各类担保纠纷、房地产纠纷、劳资纠纷等各类诉讼案件大幅上升的趋势，有针对性地加强分析研判、司法应对和舆论引导，确保及时妥善化解、预防相关矛盾纠纷。审理企业破产案件和处理“僵尸企业”时，要围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务加强司法应对，坚持“党委领导、政府主抓、司法处理”的工作模式和“少破产清算、多兼并重组”的要求，运用法治手段化解产能过剩、促进资源配置、防控各类风险、助力经济转型升级，保障结构性改革顺利进行。要正确适用法律和政策，为“六大发展”营造良好法治环境。采取强制措施与挽救具有发展前景的困难企业并重，既要防止因机械执法、就案办案引发或加剧企业经营风险，也要防止以保护企业为由逃废银行债务、逃避法律义务。

　　（三）加强涉民生案件审判工作，依法保障民生。要不断创新完善司法便民利民措施，为当事人提供高效便捷的诉讼服务，做到人民群众的司法需求发展到哪里，人民法院的司法服务就跟进到哪里。要认真贯彻全国律师工作会议精神，严格落实关于切实保障律师诉讼权利的规定，为律师依法履职提供便利，更好地发挥律师作用，促进构建法官与律师良性互动关系。妥善审理经济发展新常态下婚姻家庭、教育、就业、分配、医疗等民生领域案件，加大对弱势群体合法权益的司法保护力度，妥善化解相关矛盾纠纷，推动以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系建设，努力让全市人民在共建共享中有更多获得感。积极开展家事案件审判工作，探索创新家事审判理念、体制、机制，充分发挥家事审判的职能作用，促进家庭和睦、社会和谐。妥善审理涉及农村土地改革、农业人口转移、城镇棚户区改造等方面的案件，加强对农民权益的保护。妥善审理城镇化进程和城市建设中发生的各类行政案件，监督和支持依法行政，促进城市依法规划、依法建设、依法管理，为创造优良人居环境提供司法保障。依法审理环境资源刑事、行政、民事案件，依法制裁乱垦滥伐、浪费资源、破坏耕地、污染环境等行为，筑牢生态安全屏障。妥善审理好涉及社会公共服务、社会保障制度等方面的案件，为人民群众共享发展成果提供有力司法保障。

　　（四）进一步提升执行工作质效，努力保障胜诉当事人权益得以实现。要加强组织领导，建好、管好、用好执行指挥系统，充分发挥其上传下达、实时监控、异地调度、快速反应等功能，形成全市法院执行工作“一盘棋”的格局。最高法院统一开发、免费下发执行案件流程信息管理系统后，要全力抓好使用管理，实现对所有执行案件的每个环节全程留痕，以推进执行工作规范化建设。同时要围绕执行款物管理、委托执行、网络拍卖、公证债权文书执行等问题加强研究指导，提高全市法院执行规范化水平。要以全省法院深入开展“一打三反”专项活动和“雷霆行动”专项执行活动为契机，紧紧依靠党委领导和政府支持，着力健全与各有关部门联动惩戒威慑机制，推动发改委、财政、公安、工商、房管、规划、交通、出入境管理等部门都利用失信被执行人名单信息，在各自管理领域开展信用惩戒，扩大失信被执行人信息传播范围，加大违法失信成本，让“老赖”寸步难行，推进社会诚信体系建设，推动破解“执行难”不断向纵深发展。

　　（五）依法促进创新社会治理，提升防控风险意识和能力。要全面贯彻落实新修改的行政诉讼法，高度重视行政审判工作面临的新形势新任务，对行政案件数量急剧增加、审理难度加大要有充分的估计和预判，并做好积极应对。坚持“积极参与、主动服务、全力支持”的工作原则，依法保障省市重点工程和重大项目建设，妥善处理好城中村改造、棚户区改造过程中出现的各类矛盾纠纷案件，为稳定发展保驾护航。加强对全市行政诉讼案件集中管辖、交叉管辖的监督指导，将全市10个基层法院管辖的行政诉讼案件集中到3个基层法院审理，平等保护当事人合法权益，监督支持依法行政，促进法治政府建设。要积极参与社会治安综合治理，充分运用信息化建设成果，发挥司法大数据作用，促进完善社会风险研判、预警、防范机制，推动建设社会治安综合防控体系升级版。要认真做好涉未成年人案件审判工作，继续深化少年法庭改革，更好地落实教育、感化、挽救方针。要进一步规范减刑、假释和暂予监外执行工作，与有关部门共同推进对刑释解教人员、社区矫正对象等特殊人群的帮教管理。要进一步强化判前释明、判后答疑、以案释法，深入街头、乡村、社区、学校、企业等开展法制宣传，扩大和增强普法教育的辐射面、渗透力，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的守法崇法的良好习惯。

　　二、全面深化司法改革，全面推进信息化建设

　　今年是推进司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分在今明两年完成。我们要按照党中央、最高法院和省委政法委的统一部署，落实好《关于全面深化人民法院改革的意见》，不断加强和创新制度建设，更好地实现司法公开公平公正高效。

　　（一）继续推进司法体制改革试点工作。根据省委政法委、省高院的部署，适时启动第二批试点法院改革，推进以司法责任制为核心的人员分类管理、司法权力运行机制、职业保障和省以下人财物统一管理的改革。总结借鉴尖草坪法院改革的经验做法，为第二批试点法院改革提供可复制的模板。积极争取省高院的指导支持，按照既定政策尽快配齐配全法官助理、书记员、法警等司法辅助人员，确保新组成审判团队责、权、利的统一。认真落实中央确定的法官职务序列改革“两步走”工作部署，继续推进法官职务套改、法官单独职务序列及工资制度改革试点工作，解决法官的职级，提高工资待遇。特别要加大对基层和一线办案法官的倾斜力度，鼓励优秀人才安心基层工作。要对法院内部推进审执分离改革有充分的认识，重点是法院内部深化执行裁判权和执行实施权的分离上，以设立执行裁判庭和对执行人员实施警务化管理为抓手，推动审执分离和执行人员分类管理不断深入。选任法官时要将执行法官与其他审判庭法官同等对待，其他执行人员根据自愿原则列入司法警察序列。

　　（二）推进诉讼程序制度和审判机制改革。要推进以审判为中心的诉讼制度改革，提高证人、鉴定人出庭率和律师辩护率，促使侦查、审查起诉活动始终围绕审判程序进行，确保庭审在保护诉权、认定证据、查明事实、公正裁判中发挥决定性作用，依法保证控辩审三方围绕庭审程序开展活动，防止庭审走过场。将推进庭审实质化和改革庭审方式结合起来，在分案制度上进行配套改革，对案件实行繁简分流，合理控制每位法官同一时期承办案件的数量。将庭审实质化改革适用的对象限制在案情相对复杂、疑难、重大的案件；对案情简单、双方争议不大的案件通过简易化的程序流程予以解决，加大简易程序的适用比例，强化“轻刑快处”程序的适用，简化办案方式、缩短办案周期、加快程序流转。充分发挥民事诉讼简易程序作用，推动可调解案件和小额诉讼案件分别进入调解、审判“快车道”，切实做到繁案精简、简案快审。要积极探索实施认罪认罚从宽制度改革，从定罪、量刑、行刑等各个阶段尝试和总结认罪认罚从宽制度的落实，促使被告人如实供述犯罪事实、节约司法成本、减少社会对抗，修复社会关系。要适应审判权运行机制改革要求，创新管理理念，加强对立案、审限、结案等工作的管理，切实做到放权而不放任，实现审判管理法治化、精细化、信息化。要加强对立案登记制改革进行总结评估，着力防止虚假诉讼、违法滥诉，同时加强对登记立案的监督，防止“立案难”问题反弹、转化为“诉讼难”。要改革审判委员会运行机制，减少审委会讨论案件的数量，强化总结经验、讨论决定重大审判管理事项的宏观指导职能。要积极探索法院内设机构试点改革工作，整合调配全市审判资源，组建巡回、流动审判法庭，缓解基层法院案多人少的矛盾，解决忙闲不均、干多干少一个样的问题。

　　（三）切实加强改革中的思想政治工作。司法改革不断推进，但改革红利尚未全部释放，部分干警思想状况出现较大波动，改革进入啃“硬骨头”的攻坚阶段。我们要切实抓好司法改革过程中队伍的思想政治工作，坚持改革推进到哪一步，思想政治工作就跟进到哪一步，确保人心不散、秩序不乱、工作不断。要持之以恒地做好思想动员和政策解读，真正把政策交底，努力让干警放心，从而把干警的思想和行动统一到中央精神上来，增强参与改革、拥护改革的自觉性和使命感；要积极研究和准确把握干警思想动态，及时发现苗头性、倾向性问题，有针对性的加强教育引导，防止误读误传、思想波动；要严守纪律底线，杜绝道听途说、捕风捉影，甚至发表与中央精神不符、与改革方向相悖的言论。全市法院领导既要做正确对待改革的带头人，又要做加强思想政治工作的领头人，全面掌握干警思想，分类做好工作，引导干警树立信心、保持定力、增强耐心，汇聚支持改革的正能量。

　　（四）全面推进信息化建设升级，助力审判体系和审判能力现代化。我们的信息化建设起步早、联网早、应用早、基础好，2007年在全省首家实现了与省高院、基层法院三级互联互通，两级法院开始了案件流程管理应用。目前，陆续完成了审判管理、科技法庭、远程提讯、视频会议等28个应用系统。虽然全市法院的信息化建设水平在不断提升，但是我们还存在重建设轻应用的现象，主要表现在：年龄较大的干警或领导干部有畏难情绪，自己动手操作的不够好，体现在立案、分案、审批、结案的每个环节；全市法院的28个科技法庭应用不容乐观，同步录音录像比例较低；推动OA办公应用系统无纸化办公的决心不大，积极性不高；三公开平台应用落后于全省兄弟法院，近两年审执结的73379案仅上网公开裁判文书16352份，只有22.28%；电子卷宗系统、电子档案系统的应用还没有展开；受办公场所、审判场所的限制，两级法院的信息化工作同步建设、全面发展还面临不少困难。

　　今年，要全面落实人民法院信息化“十三五”发展规划，力争到2017年底建成人民法院信息化3.0版，向智能化法院的目标迈进。整合全市法院司法统计、质效管理工作，加强对审判数据的集中管理和应用，充分挖掘审判数据资源的潜在价值，推动大数据分析在审判执行、人事管理、质效考核和司法行政中的全面应用，更好地用“数据”说话，提升为党委政府和法院决策服务的针对性、实效性。继续完善三大平台功能，抓好结案关口，以公开为常态、以不公开为例外，做好裁判文书上网工作，除法律规定的不公开且由分管领导签批外，其它的裁判文书均通过技术后台管理端口全部自动采集上网公开。依托“互联网 ”进一步完善诉讼服务官方网站、微博、微信、手机客户端等公开方式，进一步推进立案、庭审、执行、文书和程序、流程、结果的全方位公开。利用新建审判大楼的良好时机，同步跨越发展硬件和软件，加大办公、办案应用系统融合力度，强化数据集中管理平台信息汇集分析功能。完成执行指挥系统安装到位、正常运行，配合相关部门实现与本级协助单位住房、公安、工商、国土等部门的连接。全市法院实现“每庭必录”硬任务，并逐步实现网上庭审直播、点播的深度应用和公开。推进与看守所、监狱的远程提讯系统建设，实现全市法院与看守所、监狱远程提讯系统共享。

　　三、全面加强队伍建设，夯实法院工作基石

　　干警队伍的建设，是坚持司法为民、实现公正司法的关键。全市法院要坚持不懈从思想政治、业务建设、廉洁司法等方面加强队伍建设，打造一支忠诚廉洁担当公正的法院队伍。

　　（一）加强政治思想建设。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣落实省委、市委的重大决策部署，坚定理想信念。全面落实管党治党主体责任和监督责任，坚持党内的各项制度，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，加强法院党组织建设。精心组织好“两学一做”学习教育，增强看齐意识，坚定正确政治方向，党组成员以“钉钉子”精神率先做好各项工作，确保队伍风正气顺。

　　（二）加强司法廉政建设。落实“两个责任”、“坚持“一案双查”，持之以恒落实中央八项规定精神，深入推进“六权治本”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强党纪国法教育和廉洁司法教育，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，引导干警严守党的政治纪律、政治规矩。积极开展“三个一批”活动，匡正用人风气，端正用人导向。把纪律和规矩挺在前面，从会风、会纪、请销假、上下班等点滴入手，严格按照规章制度管人、管事、管物，提高省会法院的“六个表率”作用。坚持从严治院、从严管理，整饬不依职履责、作风松散、纪律松弛、推诿扯皮、不敢真抓实管等问题，强化内在素质，外树良好形象，转变工作作风和纪律作风，培养造就具有铁一般纪律的法院队伍。

　　（三）加强对干警的关心爱护。坚持不懈加强审判队伍建设，强化对干警的教育培训、理论研讨和岗位练兵，努力提升职业素养和专业水平，提高队伍的综合司法能力。从思想上、行动上加强对干警的关心、关爱，知道干警在哪里、干什么、想什么、需要什么，最大限度帮助干警释放工作压力、减轻干警的身心负担，努力营造积极向上的工作氛围。强化安全防范意识，严格安保措施，加强安全保卫，努力确保人财物等不出现安全事故。支持干警依法办案，保护干警的合法权益，会同有关部门依法严厉打击报复法官、扰乱法庭秩序的行为，为干警依法履职创造良好的条件。

　　同志们，党的十八届五中全会为我们做好“十三五”时期人民法院工作指明了方向。我们要牢牢把握历史机遇，紧紧围绕努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义的目标，始终坚持司法为民、公正司法工作主线，奋力开拓进取，锐意改革创新，破解难题，补齐短板，再展作为，努力为实现我市“十三五”良好开局提供有力司法保障。