编者按回眸过去的一年,全市法院认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神和对法院工作的批示,认真学习贯彻省委书记王儒林在太原调研时的讲话精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,牢牢坚持司法为民、公正司法这条主线,加强执法办案,积极开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动,服务和保障一流省会城市建设,各项工作取得新进展。
人们常说:“良好的开始,是成功的一半。”2014年,是全面深化改革的开局之年,是全面推进依法治国的起步之年。站在新的起点上,全市法院是如何选择、怎样担当的?是怎样认清大势、顺势而为的?是如何带领全体干警接力开创太原法院各项工作新局面的?
2014年,全市法院全年受理各类案件38305件,同比增加4583件、增长12%;审执结32527件,同比增加2084件、增长6%;法定审限内结案率97.19%。市中院受理各类案件8034件,审执结7044件;法定审限内结案率97.26%。2014年12月17日,太原中院被人民法院报社、中国法院网授予网络宣传先进单位。今年1月21日,迎泽区人民法院被最高人民法院授予“全国优秀法院”荣誉称号。公正司法取得新成效
“司法是维护社会公平正义的最后一道防线。”去年一年,太原中院立足审判职能,依法履职,为加快推进法治太原建设作出了贡献。
依法惩治刑事犯罪,维护社会稳定。全市法院继续保持对刑事犯罪的高压打击态势,建立健全“打黑除恶”工作长效机制。全年受理刑事案件4553件,审结4153件。市中院受理刑事案件898件,审结847件。执行了1997年刑法实施以来首例判处死刑的两名毒品犯罪案件被告人。审理了首例公司走私废物案等新类型犯罪。杏花岭法院审理了全市首例污染环境犯罪案件。全市法院在审判过程中贯彻宽严相济刑事政策,对未成年人犯罪、轻微刑事犯罪以及具有自首、立功等情节的被告人依法从宽处理。注重对刑满释放人员的矫正工作。把职务犯罪案件、涉众型案件、大要案件和敏感案件当作审判任务的重中之重。少年法庭坚持“教育、感化、挽救”的方针,积极探索更适合未成年人身心特点的矫正式审判,创新性引入心理测评、心理矫治机制,率先构建刑事和解制度。对未成年被告人进行科学心理测评、心理疏导,为量刑提供依据。
积极化解民商事纠纷,促进经济社会和谐发展。全年受理民商事案件24174件,审结20488件。市中院受理民商事案件3702件,审结2859件。认真审理好容易引发群体性事件的土地承包纠纷案件,积极维护农民的合法权益。与省保监局建立了车辆交通事故保险纠纷诉调对接机制,促使保险行业依法合规经营,快速受理与理赔给付保险合同纠纷,缩短保险消费者和受害人维权的时间成本。调解主体从承办法官延伸到合议庭所有成员、庭领导和院领导及社会各界。发挥合议庭每一位成员在开庭、调解、合议、文书制作上的作用。稳妥审理企业破产案件,注重通过案件审查、资产清查、资产处置三个阶段保护国有资产,维护企业职工和债权人的合法权益。依法审理知识产权案件,将涉及知识产权的民事、刑事和行政案件集中到知识产权审判庭实行“三审合一”模式审理。
积极开展行政审判工作,保障行政权依法实施。全年受理行政案件370件,审结344件;受理行政非诉案件252件。受理城市建设中涉及道路改造和棚户区改造的行政强制拆除案件15起。总结并编写了2012-2013年度行政审判白皮书,发布了太原市行政案件年度司法审查报告。
认真办理各种执行案件,保障当事人合法权益。全年受理执行案件6380件,执结4751件。市中院受理执行案件365件,结案312件,结案标的额39.76亿元。深入开展反规避执行专项行动,禁止失信被执行人乘坐飞机、列车软卧,限制在金融机构贷款或办理信用卡,限制高消费;认真落实失信被执行人名单制度,在最高人民法院失信被执行人网络平台录入并公开失信被执行人562个;将全市法院执行案件信息及时录入“全国法院执行案件信息管理系统”,收案录入率保持在100%。组织开展涉民生案件专项集中执行活动。大力解决刑事附带民事执行案件,维护了人民群众特别是困难群体、弱势群体的合法权益。
积极化解涉诉信访矛盾。坚持院长“逢五”接待、执行局长“逢六”接待和带案巡回下访制度。强化窗口接待及矛盾化解功能,将原先一个窗口按来访类别分为再审审查、院长接待、信访接待三类六个窗口,强化窗口接待的职能作用。努力探索适合太原市第三方介入化解涉诉信访案件的新路子,被省高院确定为“第三方介入化解涉诉信访案件”试点单位。
加强审判监督力度,制定了《审理减刑、假释案件工作流程》(试行),从立案、案件运行、裁前公示、开庭审理、裁判文书制作、裁判文书上网六个环节规范减刑、假释工作,将原来类似行政审批性质的审理方式变为开庭审理。集中、公开办理减刑、假释案件。落实裁前公示制度,将所有减刑、假释案件的相关信息向社会公示,并于裁定书送达生效后在互联网上发布。建立并探索人民陪审员参与减刑、假释案件的审理机制,人民陪审员全程参与了989件减刑案件的审理。司法公开获得新赞誉
2014年,太原中院庭审网络直播、裁判文书上网、失信被执行人名单公示、法院微博上线……开放、动态、透明、便民的司法公开在全省法院树立了新样板。
全市法院以司法改革为抓手,狠抓审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设,促进审判工作公开。建立了全市法院门户网站,建成信息公开平台。
坚持“公开是原则、不公开是例外”,积极开展裁判文书上网公开工作,创新庭审公开方式,以视频、图文、微博等开展庭审网络直播。2014年底,市中院、小店区法院、迎泽区法院、杏花岭区法院、万柏林区法院全部完成裁判文书上网公开工作。全市法院已在互联网公布刑事、民事、行政案件生效裁判文书5172份,其中,太原中院公布1812份。
针对司法鉴定工作可能存在的不够规范、严谨、公开透明的问题,太原中院制定、实施了对外委托文件4种,规定除由法定机构鉴定的案件外,支持双方当事人协商选择鉴定机构,当事人协商不一致时,邀请监察室人员在场组织双方在备选库中随机选择鉴定机构,确保鉴定程序公正。坚持定期排查、催办制度,坚持风险告知制度,确保鉴定工作公正。受理鉴定案件403件,结案367件,结案率91.19%。司法改革取得新突破
一切难题,只有在改革中才能破解;一切愿景,只有在实干中才能实现。
创新开展未成年人保护工作,在全省率先探索未成年人犯罪前科封存制度。加强未成年人审判工作,推行审前社会调查、圆桌审判、心理评估、轻微刑事案件和解等符合未成年人身心特点的审判方式。
落实变立案审查制为立案登记制,对符合法定受案范围和受理条件的诉请,及时立案受理,做到有案必立、有诉必理;依法加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度,完善识别、防范、审查、惩处机制。
完善主审法官、合议庭办案责任制,选拔政治素质好、办案能力强、专业水平高、司法经验丰富的人员担任主审法官;明确主审法官、合议庭及其成员的办案权责,实现评价、问责、惩戒、退出与保障机制的有效衔接。完善职务犯罪查办机制,健全受理、分流、查办、信息反馈制度,明确纪检监察和刑事司法办案标准和程序衔接,依法严格查办职务犯罪案件,把反腐败斗争纳入法治化轨道。
完善了刑事(民事)审判指导组职责,对全市法院的刑事(民事)审判进行业务指导,对审判工作提出参考建议,促进案件审理的公平高效。召开专题会议研讨刑事犯罪动态,规范刑事量刑尺度;对民商事审判工作存在的问题进行研讨分析;分析掌握刑事(民事)审判工作中的新情况、新问题;组织调研,总结审判经验;指导培训学习,提高业务水平。学习了最高法院2014年刑事、民事审判工作要点,部署全市法院刑事、民事审判重点工作。
召开审判委员会全委会34次,讨论刑事、民商事、行政等各类案件354件。组织审委会委员旁听重大案件的庭审。逐步压缩审委会讨论案件的范围,加大审委会委员担任审判长审理重大疑难案件的比例,积极调整了两个专业委员会委员,将审委会委员增加到35名,为讨论案件由会议制转为审理制积储审判力量。
一件件改革紧锣密鼓,一项项工作正在稳妥推进。队伍建设树立新形象
坚持开展“率先转变作风,争创一流窗口”活动,擦亮人民法庭为民“窗口”,打通司法服务“最后一公里”。
开通“民生案件”服务热线,进行导诉服务和预约立案,并推行电话起诉、上门立案。对涉及民生的案件优先送达,优先排期审理,并视情况采取巡回办案,减轻当事人诉累。加大民生案件的诉讼保全力度,受理保全案件410件,比去年增加183件、增长124%。全年司法救助88件,为当事人缓减免诉讼费250.99万元。
全年,全市法院共有4个集体4名个人受到省部级以上表彰,这是太原中院坚持从严治党、从严治院、从严治队,打造忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法院队伍的持续努力。
全市法院深入贯彻落实党的十八大精神,积极开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动,加强队伍建设、做好各种服务保障工作、廉政建设和法院文化建设。
积极开展党的群众路线教育实践活动。先后6次召开党组会,开展批评与自我批评、进行对照检查,查摆涉及“四风”方面的意见建议192条。通过教育实践活动的开展,实现了“照镜整容、洗澡除尘、醒脑治病”的目标。全体党员干部,特别是领导干部思想得到洗礼、群众观念得到加强、“四风”问题得到有效遏制、党的优良作风得到弘扬,司法为民、公正司法理念进一步树牢,司法作风建设进一步加强,司法公信力进一步提高,促进了全市法院工作的全面发展。领导班子整改项目19项,专项整治内容7项,均已基本完成;新制定制度3个,修订完善制度28个,已制定修订完毕;党组班子个人整改清单共计80条,完成49条,其余31条为长期坚持条目。此外还解决为民办实事、解难事问题4件,贴近群众、服务群众作风建设问题2件,市委活动办转办28件,市委督导组转办3件,群众提出的其他方面的问题8个,共计41(件)条,得到了群众的认可和好评。
积极开展学习讨论落实活动。召开全市法院学习讨论落实活动动员会,集中学习党的十八届四中全会精神及王儒林书记在太原调研时的讲话精神,对深入开展学习讨论落实活动进行动员部署。撰写学习讨论落实反思剖析报告、反对“四风”整改落实“回头看”专项报告,深刻剖析存在问题的原因,拟定专项整治项目,开展专项治理。
大力开展党建和干部队伍建设工作。组织开展借用人员专项清理、“吃空饷”和“编外用人”专项整治、超职数配备干部专项治理等工作。完成了市委对院班子2013年的考核任务,完成了对基层法院和本院干警2013年的考核、表彰工作。全面提高法官队伍的整体业务素质。
时光荏苒,岁月如梭。面对已经到来的2015年,全市法院广大干警纷纷表示,今年,将继续认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,持之以恒抓司法廉洁和司法作风建设,切实为推进“净化政治生态、实现弊革风清,重塑三个形象、促进富民强市”保驾护航。