三年磨一剑,一剑舞出十八式。自2010年太原中院立案二庭成立以来,开拓新思路,运用新方法,涉诉信访工作紧紧围绕“案结事了、息诉罢访”的目标,先后创新地开展“三位一体”抓初访活动,建立健全涉诉信访接待制度;适时展开“清积案、结对子、化纠纷”活动,有针对性地解决赴省进京上访老户诉求;严格实行“院长‘逢五’接待、执行局长‘逢六’接待、庭长带队日常接待、承办法官判后答疑”制度,畅通群众涉诉信访渠道,积极化解社会矛盾......通过多渠道涉诉信访接待活动的开展,有效清理了一批陈年信访积案,化解了一批涉诉信访交办案件,及时防止了新的涉诉信访案件产生。多项措施的实施,使太原市两级法院涉诉信访秩序良好平稳,并取得了良好的社会效果。
近日,立案二庭把三年来的工作思路、方法、制度、流程、典型案例汇集成册,印制了首部《立案(申诉、再审)信访工作制度》。该制度的出台,使得涉诉信访工作形成系统的流程,做到了有章可循。
近三年,太原中院年接待群众量基本保持在3000人次左右,各上级机关交办信访化解案件200余件。今年上半年市政法委、联席办交办中院信访案件150件,经甑别有38件属法院系统办理,已交承办人办理;4月初市联席办交办中院信访案件22件,现已把化解情况上报市联席办。
今年上半年处理各类群众来信40余件,接待群众来访咨询1739余人次,较去年同期有上涨趋势。在全国“两会”期间,中院驻京接返工作组人员研究劝返对策,制定劝返预案,通过重点布控、严密巡查、就地疏导、及时劝返等方式,妥善劝返驻京各类人员约73人次。截至今年5月,中院驻京工作组在最高院接待点接待上访人约150余人次,第二季度太原市涉诉进京越级访数量保持“零”记录。最高院第一季度通报,太原市两级法院全部退出通报范围。太原市“两会”期间,立案二庭驻“588”接访组接访39人次,较好地控制了本市涉法涉诉信访案件上升的态势,进京非正常访、越级访大幅度下降。
在创新工作方法中,首推院长“逢五”接待、执行局长“逢六”接待制度,对于部分疑难复杂上访案件、跨部门信访案件及涉及市两级法院的信访案件,太原中院出台了《太原市两级法院院(副院)长预约接待办法(试行)》,全面建立了全市两级法院“逢五”院长接待制度。从2009年开始,每月5号、15号、25号院领导接待信访当事人。2011年,市两级法院在院长“逢五”接待的基础上,增加院长巡回“下访”接待制度,即院长冯少勇根据本市各基层法院涉诉信访案件实际情况,对涉诉信访案件较多基层法院采取有针对性的“下访”方式,到基层法院接待当事人。2012年,太原市两级法院院长共接待来访群众507案845人次,院长接待案件办结率达95%,矛盾化解率达97%,群众满意率大幅度提升。
“三位一体”抓初访,“化解矛盾在萌芽”是立案二庭的又一创新举措,2010年,中院党组创造性地推出“三位一体”抓初访新模式,即由再审审查法官负责接待审查工作,邀请主任律师无偿提供法律服务,聘请资深法官答疑解惑的“链条式”工作服务理念。创新性地在法院抓初访实践中引入资深法官与法律援助律师,三方共同在联合接待大厅接待上访群众,极大地提高了太原市两级法院抓初信初访的工作效率。2012年,太原中院接待大厅全年共接待群众来访、咨询2900余人次,其中初信初访案件2654件,初信初访约占来访总量的92%,初信初访接待化解2546件,初信初访化解率达96%。资深法官答疑约占来访总量的75%,约2175余人次。律师免费提供法律服务约占来访总量的40%,约1160余人次。