太原中院化解涉诉信访 亮剑“三招”
 
    为有效化解太原市进京越级访数量居高不下的问题，自去年以来，全市两级法院紧紧围绕“案结事了、息诉罢访”的目标，改进工作机制、创新工作方法，在日前最高院第一季度通报中，太原市两级法院全部退出“进京越级访名单”。
 
   创新机制 确立“三长”
 
    为了把涉诉信访落到实处，太原中院专门召开“案件交办会”，确立了审判长、庭长、分管院长“三长”负责制的涉诉信访案件化解方案。
 
    去年以来，分管院长段培林多次带队驻京劝返，接待进京访人员70余人次。段培林表示，太原市的信访数量排在全国前列，居高不下的主要原因是旧案多，老户多，信访工作的任务十分艰巨。因此，中院在“清积案，化信访”上狠下功夫。通过努力，赴京非正常上访从2005年的60%下降到去年的30%，取得了很好的效果。
 
    全市两级法院还严格按照诉求合理的解决到位、要求过高的教育到位、存在过错瑕疵的纠正弥补到位、违法缠访闹访的依法处理到位、有实际困难的救济帮扶到位的要求，认真及时化解涉诉信访案件。
 
   倾听诉求 倾力解决
 
    太原中院立案二庭庭长康翻身表示，院党组对信访工作高度重视，尤其是对进京越级访化解工作，更是放在信访工作的第一位，院领导曾多次对驻京劝返工作作出批示。
 
    为了减少进京上访户，全体法官大力配合，通力协作。上访人持驻京工作组开具的接谈卡返并后，两级法院安排原合议庭约期接谈。约谈法官及时与当事人约谈，耐心化解，特别是包案领导亲自参与化解工作，积极提出化解方案，这样对于引导当事人通过正常程序解决矛盾起到了积极的作用。
 
    采访中，康翻身随手翻开一叠材料对记者讲了一个约谈息诉罢访案子。2008年原告申某之父在医院接受治疗时逝世，于是将为其父治疗的三位医生以谋杀嫌疑告上法庭，太原市迎泽区人民法院驳回了申某的诉讼。申某不服，向太原市中级人民法院提起上诉。2009年中院驳回上诉，维持原状。自判决后原告一直上访，并多次进京。2010年决定对此案立案再审后，申某拒绝到庭。期间，合议庭虽多次接待申某，与其沟通，耐心讲解法律规定，但其一直纠缠其反映的问题，不配合开庭。近期申某再次进京，立案二庭驻京人员安排其承办人民一庭副庭长郝利亚进行约谈，包案领导院党组成员、副院长任有会亲自参与化解工作。经过多次答疑、劝导，申某签订了息诉罢访保证书，保证不再进行上访。
 
    完善制度   有章可循
 
    为完善驻京接待制度，驻京工作组根据驻京接待的实际情况，分别制定了《登记分流程序说明》、《太原市中级人民法院驻京劝返工作组值班制度》等制度，使驻京劝返工作进入了常态机制。
 
    为了进一步提高太原市法院涉诉信访接待效率，规范来诉来访案件审查、审理，有效减轻上访群众重复来访诉累，还制定了《关于进一步规范太原市两级法院涉诉信访预约院长接待、判后答疑若干规定》。该《规定》明确了涉诉信访接待实行“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的工作原则，对预约院长接待范围、判后答疑的适用范围作了明确规定。如，第十四条规定：院长接待批办的案件，立案二庭应在二个工作日内办理登记并交办各承办部门。各承办部门要严格按照院（副院）长批办意见，在规定时限内办结；没有具体时限的，应在接待之日起一个月内办结，并将办理结果书面（三份）报立案二庭备案，由立案二庭上报相关院（副院）长。
  
    康庭长表示，涉诉信访制度化 规范化，初信初访运用“三位一体”对诉求进行了分流、分类解决，将涉诉信访化解在萌芽状态；反复上访中需要再审的提起再审，需要协调的相关部门进行协调解决，需要院长接待的及时安排院长接待，从而加快案件审结，减少中间环节，提高效率。同时，根据省高院要求，立案二庭安排有丰富审判和接待经验的人员驻京接待，并相对固定驻京工作组人员。通过安排熟悉最高院接待流程的人员固定接待，大大提高了劝返效率。
 
    通过一系列行之有效的措施，太原市两级法院进京越级访的化解工作取得了显著的成效。